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评论:中国首个出口茶叶国际标准实施

黑茶网 / 2008-10-10
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由国家标准委发布的我国第一个针对出口茶叶质量安全控制体系制订的国家标准《出口茶叶质量安全控制规范》(以下简称《规范》)已于10月1日起正式实施,这为出口茶叶行业带来新的技术支撑。

据了解,《规范》是由厦门、浙江、江苏等6家检验检疫机构联合起草的出口茶叶国家标准,对出口茶叶种植、采摘、加工、检验、监测、追溯、产品召回等涉及产品质量安全控制方面提出质量要求。出口茶叶的源头管理是此《规范》的亮点,即茶园管理和初加工部分,而对于茶叶出口的预警和召回制度也给予规范。

中国茶叶流通协会相关负责人昨日向记者介绍,我国是产茶大国,面对日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提出的新要求,很多企业在对外贸易上面临困难。在此之前,我国的茶叶出口主要按照2006年10月1日实行的《茶叶卫生标准》GB2762、GB2763,而新实施的标准在出口茶叶质量安全控制上更加规范化。

近年来,欧美日等发达国家不断提高茶叶检测标准。今年8月1日起欧盟已将对残留在茶叶中的农药硫丹限量从30mg/kg调整为0.01mg/kg,把检测标准提高了3000倍。而在9月1日,对出口到欧盟的茶叶检验将由原来的100多项增加到200多项。

日前日本有关方面也表示,从2009年5月起,日本将实施新的《食品卫生法》,其中对茶叶农残限制有明显变化,将设限农药残留由83种增加到约144种。

我国是产茶大国,面对日本和欧盟等茶叶进口国家和地区不断提出的新要求,很多企业在对外贸易上步履维艰。本月起,我国第一个针对出口茶叶质量安全设置的控制体系,国家标准委发布的《出口茶叶质量安全控制规范》将考验我国众多茶叶生产企业。该规范的实施,对茶叶出口的利好作用还有待检验。

据悉,我国制定的涉及茶叶的国家标准、行业标准和省级地方标准接近500项,但缺乏专门的国家标准或行业标准,这直接导致了我国茶产业防范国外绿色壁垒、参与国际竞争的能力减弱,茶叶出口屡屡“碰壁”。

作为全国最主要的茶叶出口省份,浙江年出口茶叶近20万吨,货值达到3亿美元。茶为国饮,杭为茶都,有“茶都”之称的杭州聚集了一大批茶叶生产企业,其中不乏专司茶叶出口的公司,《出口茶叶质量安全控制规范》将对杭城众多茶叶企业带来怎样的影响还有待检验。

日欧提高茶叶准入门槛

作为中国茶叶出口的主要市场,日本和欧洲不断提高茶叶的入境标准,几乎达到苛刻的境地,对我国茶叶出口造成很大压力。

今年6月5日,日本厚生劳动省发布了关于修订2008年度进口食品等的监控计划的通知,将茶叶列入监控检查范围,检体数量达29件。

相关材料显示,从2009年5月起,日本将实施新的《食品卫生法》,其中与茶叶农药残留限制有关的内容发生明显变化,将设限农药残留由83种增加到约144种,设限以外的农药残留全部限量为0.01ppm(即0.00001%)。

欧盟新的食品中农药残留标准(EC149/2008)从今年7月29日起正式执行。在有关茶叶农药残留最高限量标准方面,新标准有两个显著特点:一是二溴乙烷、二嗪磷、滴丁酸、氟胺氰菊酯和敌敌畏等5种农药残留标准控制更加严格;二是新增170种与茶叶生产密切相关的农药残留标准。

新规范质量安全可追溯

欧盟等地区日益苛刻的检测标准是否实际可行?对此问题,业内一直在争论。但不争的事实是国内企业如果要征服欧盟市场就须先过检测关。

面对日本、欧美对茶叶入境不断提出的新要求,本月起实施的《出口茶叶质量安全控制规范》将为出口茶叶行业带来新的技术支撑。

据介绍,标准共分10个部分,对茶叶从生产到出口全过程的各个环节均作了详细规定,还特别根据当前的出口形势,新增了茶叶源头管理,即茶园管理和初加工部分以及产品出口的预警和召回制度等。该标准主要针对茶叶农残、重金属超标等问题,是我国第一个针对出口茶叶质量安全设置的控制体系。

“该规范是针对茶叶质量安全管理体系,对出口茶叶种植、采摘、加工、检验、监测、追溯、产品召回等涉及到产品质量安全控制方面提出质量要求。”一位长期从事茶叶进出口工作的市场人士表示。

而在此之前,我国的茶叶出口主要按照2006年10月1日实行的《茶叶卫生标准》GB2762、GB2763,海关进出口检验的有关要求以及根据进口国的有关标准进行检测。

此外,有专家提醒,《出口茶叶质量安全控制规范》是国家标准化指导性技术文件,是对国家标准的一个补充。目前来看它是供使用者参考的指导性文件,说明茶叶检测技术尚在发展中,需要有相应的文件引导其发展或具有标准化价值,但尚不能制定为标准,也不可将该规范称为新国标。

企业规范应对显吃力

有关专家表示,新规范引用通用的有关标准与技术规范,对规范茶叶出口企业加强质量安全监控,提高企业的防范意识,降低企业的风险起到一定的促进作用。

记者在采访中了解到,在该规范出台之前,我国对茶叶质量有相应的国家标准,如《茶叶卫生标准》GB2762和GB2763等。茶叶出口新国标的实施对国内茶叶企业提出了更高的要求。

对于茶叶出口企业来说,该规范的实施,最大的影响可能是检测费用的增加,杭州一家茶叶企业的负责人向记者表示。此外能否及时获取国际市场相关信息也是许多茶叶出口企业非常关注的问题。

中国茶叶流通协会相关负责人指出,当前我国的茶叶出口主要面临的问题是人民币的升值和CPI指数高企对茶叶出口造成一定的影响,一方面企业生产成本加大,另一方面出口受美元汇率的波动,进一步减少企业的出口利润;此外,国际上设立的越来越严格的农残标准等绿色壁垒,进一步加剧了出口企业的运营成本和商业风险。“如果考虑到人民币升值和物价上涨等因素的影响,今年茶叶出口将增幅微小。”

市场人士提出,由于茶园的主要作业者是茶农,其在质量安全控制方面的意识还有待提高,因此,要真正实现源头上的控制,即真正有效地实行该标准的规定,还需要茶叶出口企业对茶农进行技术指导和培训,更需要政府相关部门出台相应的政策对茶农给予引导和支持。

有关专家同时指出,发达国家和地区频频利用各种指标来设立技术性贸易壁垒,我国企业容易因为对茶叶农残和重金属标准的信息来源掌握不够及时和准确而造成贸易损失。因此,企业须密切关注进口国的各类标准或法规的变化,同时政府等有关部门应收集和掌握不同国家或地区的茶叶农残标准和重金属标准并对茶叶出口企业进行指导,以便出口企业按不同标准进行源头控制和产品检测控制,实现企业与各地质检部门的有效沟通和合作,使该规范得到贯彻落实。

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